Высшие судебные инстанции о согласии арендатора на выдел собственником земельной доли сельскохозяйственного назначения

В последнее время увеличилось количество обращений в суд с исками о признании недействительным выдела земельного участка, произведенного участниками долевой собственности в счет принадлежащих им земельных долей сельхозназначения, признании недействительным договора аренды выделенного земельного участка, применении последствий недействительности сделки, прекращении права общей долевой собственности на сформированный земельный участок сельхозназначения, восстановлении прав на исходный участок, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о выделенном земельном участке. Основанием предъявления подобных исков указывается – отсутствие согласия арендатора на выдел земельного участка.

Попробуем разобраться в каких случаях обоснованны подобные исковые требования, а в каких нет.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте) правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется помимо Закона об обороте Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, а также иными нормативными правовыми актами.

Общие положения, регулирующие владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, закреплены в Гражданском кодексе РФ. Так, согласно п. 2 ст. 246 Гражданского кодекса РФ участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 Гражданского кодекса РФ. На основании п.2 ст. 252 Гражданского кодекса РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, за исключение случаев перечисленных в п.4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем о согласии арендатора на образование земельного участка стали говорить лишь с 24.10.2008 г., в связи с вступлением в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 141-ФЗ, который дополнил Земельный кодекс РФ новой главой «I.1. Земельные участки», регламентирующей порядок образования земельного участка. Ранее в Земельном кодексе РФ данная глава отсутствовала. Следовательно требование о согласии распространяется на правоотношения, возникшие после 24 октября 2008 года.

Пунктом 5 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ установлено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозназначения предусматриваются Законом об обороте.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона об обороте участник(и) долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозназначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли(долей), если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ и Законом об обороте. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в индивидуальном порядке, установленном пп. 4-6 ст. 13 Закона об обороте.

В силу п. 5 ст. 14 Закона об обороте участник долевой собственности, выразивший на общем собрании долевиков несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли (долей) по правилам, установленным п. 4 ст. 13 Закона об обороте, и распорядиться им по своему усмотрению.

Таким образом, по смыслу указанной нормы, право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду или не был согласен с условиями заключаемого договора аренды.

Обратимся к судебной практике.

В Определении Верховного суда РФ N 32-КГ16-23, включенного в Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2017)

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12 июля 2017 г.) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала на то, что, право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

В Конституционный Суд РФ гражданкой Ф.В. Файрушина была подана жалоба, в которой она оспаривала конституционность пункта 5 статьи 14 Закона об обороте. По мнению заявительницы, оспариваемая норма в силу своей неопределенности не соответствует Конституции РФ, в том числе ее статьям 17-19, 34-36, 46 и 55.

Однако в Определении Конституционного Суда РФ от 18 июля 2017 г. № 1643-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Файрушиной Ф.В. на нарушение ее конституционных прав пунктом 5 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Конституционный Суд РФ указал, что положения пункта 5 статьи 14 Закона об обороте обеспечивают с учетом специфики этой сферы земельных и имущественных отношений необходимый баланс интересов всех участников долевой собственности, а также арендаторов земельных участков; эти положения находятся в системном единстве с общим правилом, предусмотренным пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ, о необходимости при образовании земельных участков получить согласие арендаторов, которое обеспечивает защиту прав указанных лиц и соответствует требованиям статьи 17 (часть 3) Конституции РФ о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

И так, исходя из системного толкования Закона об обороте и Земельного кодекса РФ, а также исходя из судебной практики следует, что действующее законодательство содержит требования о получении арендодателем согласия арендатора на последующий выдел доли(ей) сельхозназначения из участка, уже обременённого арендой, если первоначально на общем собрании все долевики выразили согласие на передачу исходного участка в аренду и были согласны с условиями договора аренды.

Таким образом, если общее собрание собственников земельных долей проводилось после 24.10.2008, на котором все участники долевой собственности дали согласие на передачу земельного участка сельхозназначения в аренду и были согласны с условиями договора аренды, то дальнейший выдел земельного участка из него может быть произведен с согласия арендатора на изменение исходного участка.

Учитывая, что при выделе земельного участка в счет земельной доли (долей), в соответствии с п.2 ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в пакет документов, представляемых в орган регистрации прав должно быть включено согласие арендатора на образование земельного участка либо в виде отдельного документа, составленного в простой письменной форме, либо такое согласие должно содержаться в самом протоколе общего собрания.

Начальник юридического отдела И.В. Шарандина

Последние новости Тамбовской области по теме:
Высшие судебные инстанции о согласии арендатора на выдел собственником земельной доли сельскохозяйственного назначения

- Рассказово
В последнее время увеличилось количество обращений в суд с исками о признании недействительным выдела земельного участка, произведенного участниками долевой собственности в счет принадлежащих им земельных долей сельхозназначения,
10:51 12.04.2018 Администрация г. Рассказово
Высшие судебные инстанции о согласии арендатора на выдел собственником земельной доли сельскохозяйственного назначения - Петровское
В последнее время увеличилось количество обращений в суд с исками о признании недействительным выдела земельного участка, произведенного участниками долевой собственности в счет принадлежащих им земельных долей сельхозназначения,
12:30 11.04.2018 Администрация района
- Мичуринск
             В последнее время увеличилось количество обращений в суд с исками о признании недействительным выдела земельного участка,
11:47 11.04.2018 Мичуринский район
 
По теме
Все сведения об объекте - в одном документе - МФЦ Уполномоченный МФЦ информирует, что выписка из ЕГРН об объекте недвижимости содержит самые полные исчерпывающие данные об интересующем заявителя земельном участке или объекте капитального строительства,
27.04.2018
Административная комиссия района призывает жителей соблюдать правила благоустройства, согласно которым запрещается складирование строительных материалов за пределами своего земельного участка,
27.04.2018
В марте 2016 года в администрации поссовета были проведены публичные слушания по поводу ликвидации животноводческой фермы.
27.04.2018
 
20 апреля 2018 года Тамбовское  УФАС России выдало предупреждение Комитету по управлению имуществом Тамбовской области о прекращении признаков нарушения антимонопольного законодательства.
23.04.2018
По иску Тамбовского УФАС России Арбитражный суд Тамбовской области признал недействительным договор аренды земельного участка от 09.08.2017, заключенный между администрацией Сампурского района и ИП,
19.04.2018
 
               Извещение о приеме заявлений граждан             Администрация Мичуринского района сообщает о предварительном согласовании предоставления земельного участка и праве граждан,
16.04.2018
  Извещение о приеме заявлений граждан             Администрация Мичуринского района сообщает о предварительном согласовании предоставления земельного участка и праве граждан,
12.04.2018
            Извещение о приеме заявлений граждан             Администрация Мичуринского района сообщает о предоставлении в аренду земельного участка и праве граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка,
06.04.2018
В Тамбове возбуждено уголовное дело по факту обнаружения тела новорожденного ребенка - Следственное управление Следственными органами следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тамбовской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.
19.07.2018 Следственное управление
В Гавриловском районе местному жителю предъявлено обвинение в убийстве супруги - Следственное управление Кирсановским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тамбовской области 56-летнему жителю Гавриловского района предъявлено обвинение в совершении преступления,
20.07.2018 Следственное управление
Сотрудники моршанской полиции нашли пропавшего гражданина - УМВД Тамбовской области В течении пяти дней сотрудники полиции, местные жители вели поиски пропавшего гражданина МОМВД России «Моршанский» поступила информации о том, что из дома  в неизвестном направлении ушел 40 летний мужчина, инвалид 2 группы.
20.07.2018 УМВД Тамбовской области
© Мичуринская правда - http://www.michpravda.ru/ (07/20/2018 - 09:54) - Мичуринская правда Наконец-то многострадальная иссохшаяся земля дождалась живительной влаги.
20.07.2018 Мичуринская правда
​Пушкинская библиотека и Клуб любителей духовного кино "Научно-методический центр народного творчества и досуга" приглашают тамбовчан в Кинозал библиотеки на презентацию краткой антологии мировой поэзии "Стихи о счастье:
20.07.2018 Тамбовский курьер
View the full image 24 июля в 12.00 в Мичуринском краеведческом музее состоится открытие "Межрегиональной художественной выставки городских пейзажей малых исторических городов России".
20.07.2018 Мичуринская правда
Ансамбль эстрадного танца «Орион» вернулся с международной творческой смены «Время - лето!», которая проходила в Крыму (город Судак).
19.07.2018 Мичуринская правда
В Москве открыт памятник нашему великому земляку Владимиру Зельдину  View the full image Владимир Андреев читает своё стихотворение, посвящённое открытию памятника Владимиру Зельдину.
18.07.2018 Мичуринская правда
Артем Леоненко установил новый рекорд Тамбовской области! - Минспорт Тамбовской области В Казани проходит чемпионат России по легкой атлетике 2018. Тамбовскую область представляет первый номер сборной нашего региона, мастер спорта России международного класса Артем Леоненко.
20.07.2018 Минспорт Тамбовской области
Мичуринцы на мундиале - Michurinsk68.Ru История чемпионатов мира по футболу началась в 1928 году, когда Жюль Римэ, президент ФИФА, предложил идею проведения международного турнира и воплотил её в жизнь.
20.07.2018 Michurinsk68.Ru
Головокружительного успеха на прошедшем в Челябинске молодёжном первенстве России по лёгкой атлетике добилась мичуринская спортсменка Любовь Павленко.
18.07.2018 Мичуринская правда
Дополнительные средства бюджета выделяются на социальную сферу - Областная Дума Июльское заседание областной Думы, которое прошло под председательством Евгения Матушкина, началось с минуты молчания в память о депутате регионального парламента пятого и шестого созывов Таймуразе Габуеве,
20.07.2018 Областная Дума
Тамбовское УФАС России 18 июля вынесло решение о признании МКУ «Долговой центр» и ООО «ТрансЭкоСервис» нарушившими пункт 4 части 1 статьи 16 Закона о защите конкуренции при заключении антиконкурентного соглашения,
20.07.2018 УФАС
пт, 20/07/2018 - 15:51 В связи с аварийной ситуацией временно ограничена подача горячего водоснабжения в домах, обслуживаемых котельной завода «Прогресс».
20.07.2018 Администрация г. Мичуринска
За период с 13 по 19 июля АО "ТКС" выполнено 235 работ по ремонту и обслуживанию оборудования и сетей систем водоснабжения и водоотведения города Тамбова: -  проведено 5 ремонтных работ на линии водопровода,
20.07.2018 OnlineTambov.Ru